.RU

"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"


"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"


Лукьяненко Владислав Викторович

Главный конструктор информационной системы
государственного учреждения «Главное управление охраны памятников г.Москвы» (ГУОП г.Москвы), начальник Информационного компьютерного центра, к.т.н.

Тел. (095)-951-08-16

Факс (095)-951-06-0

Email Lukiyanenko@guop.msk.ru


Формирование, ведение и использование комплекса специализированных информационных ресурсов (ИР) государственной охраны объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) на основе современных автоматизированных технологий (АТ) представляет собой актуальную, наукоемкую и многоплановую задачу.

Одна из основных особенностей данной задачи – необходимость включения в состав ИР государственной охраны сведений не только о памятниках истории и культуры, выявленных недвижимых объектах историко-культурного наследия и зонах их охраны, но также данных об объектах историко-градостроительной среды, представляющих собой значительный разноплановый массив объектов недвижимого имущества, имеющих историко-культурную ценность. Данная необходимость обусловлена современными нормативными правовыми документами, принятыми в г.Москве1, и ожидаемыми к принятию в масштабе Российской Федерации.2


Эффективное решение подобной комплексной задачи – невозможно без разрешения существующих проблем и противоречий государственной охраны, сохранения и использования недвижимого культурного наследия, основными из которых являются:

- разграничение полномочий в сфере государственной охраны объектов недвижимого культурного наследия между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- разграничение государственной собственности на объекты культурного наследия;

- создание и внедрение в практику современного нормативно-правового, организационно-распорядительного и научно-методического обеспечения государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;

- определение и утверждение территорий объектов культурного наследия как земель историко-культурного назначения;

- формирование и ведение специализированных государственных информационных систем по объектам культурного наследия, их территориям и зонам их охраны;

- включение сведений об объектах культурного наследия, их территориях и зонах их охраны в земельно-имущественные, градостроительные, природоохранные и иные государственные информационные системы.


Поскольку терминологическая база недвижимого культурного наследия настоятельно требует совершенствования, автор оставляет за собой право использовать термины и определения, которые, по его мнению, наиболее полно отражают сущность используемых в докладе понятий.


Состав специализированных ИР государственной охраны объектов культурного наследия определяется тематическими направлениями охраны недвижимого культурного наследия и включает в себя:

- документационное обеспечение государственной охраны недвижимого культурного наследия;

- реестры недвижимого культурного наследия и связанные с ними тематические базы и банки данных;

- оперативный историко-культурный опорный план и связанное с ним картографическое обеспечение охраны недвижимого культурного наследия;

- банк виртуальных 3D-моделей объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, включая "электронный" проектный фонд;

- тематическое информационно-аналитическое обеспечение.


^ Документационное обеспечение охраны недвижимого культурного наследия представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) по объектам недвижимого культурного наследия, их территориям и зонам охраны, позволяющую в полной мере осуществить процесс их государственной охраны согласно действующему законодательству, и является базовой составляющей формирования и ведения ИР.

Структура документационного обеспечения для формирования ИР состоит из следующих тематических блоков:

- блок правовой и нормативной документации;

- блок организационно-методической документации;

- блок учетной документации всех видов;

- блок научно-проектной документации;

- блок исходно-разрешительной документации;

- блок договорной и планово-финансовой документации;

- блок информационно-справочной и аналитической документации.

Современное состояние документации недвижимого культурного наследия с точки зрения формирования специализированных ИР можно охарактеризовать как "катастрофическое".

Общие проблемы - недостаточная для современных требований оперативность, качество и достоверность; слабая корреляция между документами различных видов; низкая квалификации специалистов органов охраны, создающих и обрабатывающих эти документы; недостаточное понимание и "воля" руководителей разных уровней необходимости формирования и сохранения единого документационного обеспечения; отсутствие должной координации в горизонтальных и вертикальных связях органов охраны.

Перспективы совершенствования документационного обеспечения недвижимого культурного наследия связаны, прежде всего, с формированием единого комплекта документации соответствующего вида на каждый объект недвижимого культурного наследия и обеспечением его архивного хранения и целевого использования; разработкой и внедрением системы автоматизированного документооборота органа охраны.

Сверхактуально решение вопроса о формировании страховых комплектов документации по недвижимому культурному наследию на случай чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.


^ Реестры недвижимого культурного наследия представляют собой организационно-упорядоченные государственные системы информационного обеспечения соответствующих категорий объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, необходимые для реализации их государственной охраны и являющиеся в части этих сведений основой для формирования иных информационных систем, использующих данные о недвижимом культурном наследии.

В настоящее время в системе государственной охраны недвижимого культурного наследия г.Москвы рассматриваются четыре реестра;

- Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры и их территорий;

- Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий;

- Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий;

- Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.


Включение объекта в соответствующий реестр осуществляется после присвоения ему идентификационного (реестрового) номера на основе Единой системы кодирования недвижимых объектов культурного наследия, их территорий, зон охраны и историко-культурных заповедных территорий.


^ Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры включает в себя соответствующее документационное обеспечение (разделы - "Государственный учет" (обязательный) и "Оперативно-технический учет" (дополнительный)), классификаторы и справочники.

Разработана и находится в опытной эксплуатации АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Содержит около 3000 записей. Разработаны новые учетные формы. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Находится на этапе согласования методика формирования и ведения данного реестра.

К основным проблемам формирования и ведения данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, отсутствие утвержденных территорий памятников; утверждение и внедрение специализированных классификаторов и справочников.

Ближайшие перспективы реестра – определение, историко-культурная экспертиза и утверждение территорий памятников, утверждение классификаторов, справочников и системы кодирования объектов реестра одновременно с методикой его формирования, ведения и использования; перевод реестра в режим промышленной эксплуатации; организация взаимодействия реестра с иными информационными системами.


^ Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий формируется по материалам государственной историко-культурной экспертизы (раздел "экспертные комиссии недвижимого культурного наследия") и по структуре идентичен Городскому реестру.

На текущий момент сформирован госучетный раздел данного реестра и продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Разработаны соответствующие классификаторы и справочники. Содержит около 1700 записей.

Разработана АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Находится в режиме опытной эксплуатации.

К основным проблемам данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, а также необходимость решения организационно-методических вопросов, связанных с определением и фиксацией территории объекта, утверждением классификаторов и справочников, определение порядка формирования и ведения данного реестра и взаимодействия его с Городским реестром.


^ Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий объективно является наиболее сложной информационной системой с точки зрения ее формирования и ведения. Предположительное количество записей - около 15000.

В настоящее время сформировано около 6500 записей по исторической территории в пределах Садового кольца («Земляной город»). Уточняется структура Реестра. Находятся в разработке классификаторы и справочники, учетные формы, методика и АТ его формирования, ведения и использования, вопросы картографического и иллюстративного обеспечения данного реестра.

Проблемы – значительное количество потенциальных объектов данного реестра, местоположение объектов в пределах значительной территории, объективная разноплановая сложность объектов, недостаточность и противоречивость документационного обеспечения, необходимость регулярного мониторинга всех исторических территорий для актуализации информации.

Ближайшие перспективы - уточнение структуры данного реестра, доработка и утверждение методики его формирования, ведения и использования, разработка и внедрение соответствующей АТ с учетом оперативного обновления информации на базе организации взаимодействия с соответствующими городскими организациями.

^ Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий содержит в себе информацию об утвержденных соответствующими правовыми и нормативными документами границах и режимах содержания зон охраны недвижимых памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.

Количество записей - свыше 400. Представляет собой принятый в промышленную эксплуатацию ИР, для которого разработаны и утверждены, классификаторы и справочники. Разработаны методика и АТ его формирования и ведения.

Проблемы, в основном, связаны с текущим местоположением конкретных границ зон охраны (связанных, прежде всего, с принятой методикой их разработки и утверждения), временным отсутствием разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентов для каждой зоны охраны (заповедной территории), а также необходимостью внедрения АТ их мониторинга по данным других реестров недвижимого культурного наследия.

К главным перспективам данного реестра следует отнести организацию взаимодействия по информации о границах линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентах с соответствующими уполномоченными городскими организациями, необходимую корректировку границ зон охраны, организацию эффективной промышленной эксплуатации.


Ввод в промышленную эксплуатацию реестров недвижимого культурного наследия позволит существенно повысить эффективность решения практических вопросов государственной охраны объектов культурного наследия на базе комплексной автоматизации документооборота государственного органа охраны памятников с целью информационного обеспечения государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия и их территорий.


^ Оперативный историко-культурный опорный план является одним из важнейших ИР государственной охраны недвижимого культурного наследия.

Представляет собой государственный информационный ресурс субъекта Российской Федерации и, помимо отображения объектов наследия, содержащихся в реестрах недвижимого культурного наследия, в виде тематических слоев на картографической основе, позволяет обеспечить с использованием ГИС-технологий интеграцию на плане местности базовой необходимой для государственной охраны наследия информации (включая иллюстративные приложения и сложную трехмерную графику), ограниченную только возможностями существующих программно-технических ресурсов.

В настоящее время разработана АТ формирования и ведения тематических слоев по недвижимым памятникам истории и культуры, выявленным недвижимым объектам историко-культурного наследия и зонам их охраны. Завершается формирование соответствующего ИР в пределах административной границы г.Москвы, осуществляется корректировка методики формирования и ведения его соответствующих разделов.

Проблемы формирования, ведения и использования оперативного историко-культурного опорного плана г.Москвы, прежде всего, основаны на проблемах формирования реестров недвижимого культурного наследия, а также имеют свои специфические особенности, связанные с применением электронной картографической основы различных масштабов и автоматизированных технологий ее использования. Помимо этого, в Оперативном историко-культурном опорном плане присутствует значительно больше информации, чем в реестрах, что определяет его повышенную сложность и требовательность к характеристикам исходного документационного обеспечения и, прежде всего, к документации по границам и другим характеристикам территорий объектов недвижимого культурного наследия и зон их охраны.

Перспективы Оперативного плана связаны, в первую очередь, с большим количеством возможных способов его применения при условии ввода его в промышленную эксплуатацию, что затруднительно без промышленной эксплуатации всех составных его частей. Кроме того, Оперативный историко-культурный опорный план - это основа будущего Территориального кадастра недвижимого культурного наследия, который, как представляется, будет содержать все аспекты семантической, картографической и визуальной информации о недвижимом культурном наследии, в том числе с использованием виртуальной реальности и элементов искусственного интеллекта.


Одним из важнейших направлений формирования ИР и АТ охраны наследия в самом ближайшем будущем станет задача создания и использования трехмерных моделей объектов наследия.

Реальные ее перспективы - визуализация объекта культурного наследия для реализации мониторинга состояния и обеспечения сохранности его предмета охраны; виртуализация и унификация консервации и реставрации объектов культурного наследия; визуализация градостроительной деятельности и градоохранных мероприятий, виртуальная популяризация объектов наследия.

Проблемы трехмерного моделирования объектов недвижимого культурного наследия связаны непосредственно с самим фактом существования объекта (а не с задачей его заново спроектировать) и, как следствие, с необходимостью учета различных его особенностей (в том числе исторических), составляющих его неповторимую индивидуальность (предмет охраны). Чем больше учет этих особенностей, тем ближе модель может приблизиться к "идеальной модели памятника", тем ярче можно передать ощущения неповторимости его виртуального образа. Естественно, что идеальная модель супернелинейна и может быть достигнута только при высочайшем качестве обмерной документации, которое в настоящий момент вряд ли достижимо. Текущая задача в этой области - определить реальный эффективный порог "разумной сложности" трехмерной модели для разных применений, а также разработать соответствующую АТ ее непосредственного формирования и использования для создания в последующем на ее основе производной проектной документации (так называемая "схема 3D-2D").


Несомненно одним из важнейших ИР охраны недвижимого культурного наследия является направление создания тематического информационно-аналитического обеспечения охраны недвижимого наследия, включая полнофункциональные периодические научно-информационные отчеты (ежегодники), специализированные тематические издания, статистическую информацию и прочие аналитические ИР.

В настоящее время сформированы несколько тематических информационно-аналитических программ:

- научно-информационный ежегодник ГУОП г.Москвы;

- "Желтые страницы недвижимого культурного наследия";

- ИНТЕРНЕТ-сервер "Недвижимое культурное наследие Москвы".


Проблемы их формирования и ведения связаны, в основном, с качеством исходного документационного обеспечения охраны наследия.

Задача ближайшего будущего на этом направлении - провести классификацию существующих востребованных и перспективных аналитических ресурсов, организовать создание типовых информационно-аналитических форм и отчетов и, в конечном итоге, обеспечить их периодическое автоматизированное формирование в рамках существующих ИР и АТ государственного органа охраны памятников.


Отмеченные в докладе проблемы являются достаточно сложными и неоднозначными по своей сути, но они могут быть реализованы государственным органом охраны памятников с возможным привлечением специализированных организаций.

Необходимыми условиями их реализации является решение ряда первоочередных задач, к которым прежде всего относится:

- принятие системы базовых нормативно-правовых актов государственной охраны недвижимого культурного наследия в системе законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом современной теории и практики охраны наследия;

- формирование нового научно-методического обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия, включающего в том числе комплекс регламентов информационного взаимодействия между соответствующими субъектами;

- формирование единых комплектов документации по соответствующим видам объектов культурного наследия, включая страховые комплекты документации;




1 Закон Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры»

2 Проект Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

s-7-po-10-iyunya-2010-goda-na-baze-nauchnogo-centra-akusherstva-ginekologii-i-perinatologii-im-v-i-kulakova-minzdravsocrazvitiya-rf-provoditsya.html
s-9-po-11-aprelya-v-novosibirske-v-mvc.html
s-a-abramov-i-v-bestuzhev-lada-stranica-6.html
s-a-aristova-na-zasedanii-kollegii-mintransa-rossii-13-14-marta-2007-g.html
s-a-babanova-profil-zabol-i-ukreplen-zdorovya-2009-s-32-37.html
s-a-belanovskij-metod-fokus-grupp.html
  • education.bystrickaya.ru/123-gorozhanina-ostavili-voprosi-zamechaniya-i-predlozheniya-v-zhurnale.html
  • nauka.bystrickaya.ru/urok-puteshestvie-po-moryam-po-volnam.html
  • diploma.bystrickaya.ru/znachennya-derzhavnogo-borgu-v-derzhavnomu-byudzhet.html
  • lecture.bystrickaya.ru/45-dva-komponenta-genotipa-dve-formi-nasledstvennoj-izmenchivosti-mutacii-i-variacii.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskie-i-uchebnie-materiali-dlya-rukovoditelej-zanyatij-po-go-i-chs-na-predpriyatiyah.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vidi-bibliograficheskih-referatov.html
  • diploma.bystrickaya.ru/zemskie-sobori-v-istorii-rossii.html
  • textbook.bystrickaya.ru/investicionnij-pasport-plastovskogo-municipalnogo-rajona.html
  • credit.bystrickaya.ru/oharakterizujte-poyasnitelnaya-zapiska-k-predmetu-programmnoe-obespechenie-evm.html
  • tasks.bystrickaya.ru/1-principi-organizacii-i-regulirovanie-zarabotnoj-plati-zarabotnaya-plata-stranica-2.html
  • shpora.bystrickaya.ru/znachimost-kriteriev-ocenki-zayavok-na-uchastie-v-konkurse.html
  • holiday.bystrickaya.ru/o-vstuplenii-rossii-vo-vsemirnuyu-torgovuyu-organizaciyu-vto.html
  • college.bystrickaya.ru/3proektirovanie-ispolnitelnih-mehanizmov-oformlenie-poyasnitelnoj-zapiski-i-chertezhej.html
  • institut.bystrickaya.ru/sushestvuet-ryad-klassicheskih-oshibok-kotorie-sovershayut-nachinayushie-predprinimateli-sozdavaya-svoj-biznes-i-k-sozhaleniyu-ni-prekrasnoe-obrazovanie-ni-mnogoletn.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-sovremennij-strategicheskij-analiz-napravlenie.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-morfologiya-sovremennogo-russkogo-literaturnogo-yazika-dlya-studentov-3-kursa-br-do-uchebno-metodicheskij-kompleks-sostavitel-stranica-7.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sobitie-mirovogo-masshtaba-mirovaya-premera-stranica-3.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabochaya-uchebnaya-programma-disciplini-modulya-matematika-chast-2.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya-specialnosti-230203-stranica-7.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/upravlenie-ekonomicheskoj-aktivnostyu-molodezhi-chast-3.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-pyatayav-sozdanie-i-vipusk-v-svet-proizvedenij-predislovie-ocr-redaktora.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-4-mir-gennadij.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/psihoterapiya-vnushenie-gipnoz.html
  • literature.bystrickaya.ru/chitinskaya-oblast-ustav-osnovnoj-zakon-chitinskoj-oblasti-izvlechenie-subektov-rossijskoj-federacii.html
  • nauka.bystrickaya.ru/v-2008-2009-uchebnom-godu-deyatelnost-metodicheskoj-sluzhbi-goroda-uchrezhdenij-obrazovaniya-po-sovershenstvovaniyu-vospitatelnoj-raboti-osushestvlyalas-v-sootvetstvi.html
  • abstract.bystrickaya.ru/2-osobennosti-sanskritskih-slovarej-pravila-slitnogo-napisaniya-slov-pravila-sandhi.html
  • school.bystrickaya.ru/finansovij-analiz-7.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vi-filosofiya-novogo-vremeni-filosofiya-chast-i-istoriya-filosofii.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razdel-3-principi-processinga-uchebnik-po-prakticheskim-tehnikam-dlya-sodejstviya-lichnostnim-izmeneniyam-vknige-prostim.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sovremennoe-sostoyanie-gostinichnogo-hozyajstva-v-rossii.html
  • holiday.bystrickaya.ru/moshennichestvo-chast-2.html
  • textbook.bystrickaya.ru/itogo--821-proekt.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/nacionalnaya-metallurgicheskaya-akademiya-ukraini-itogi-rossijskih-s-mezhdunarodnim-uchastiem-konkursov-diplomnih.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadanie-na-proektirovanie-neobhodimo-rasschitat-shahtnij-konvertor-v-proizvodstve-ammiaka-agregata-proizvoditelnostyu-450-tis-tgod-1360-tsutki-ishodnie-dannie.html
  • knigi.bystrickaya.ru/solyaris-intervyu-s-yusovim-v-i.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.