"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"
.RU

"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"


"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"


Лукьяненко Владислав Викторович

Главный конструктор информационной системы
государственного учреждения «Главное управление охраны памятников г.Москвы» (ГУОП г.Москвы), начальник Информационного компьютерного центра, к.т.н.

Тел. (095)-951-08-16

Факс (095)-951-06-0

Email Lukiyanenko@guop.msk.ru


Формирование, ведение и использование комплекса специализированных информационных ресурсов (ИР) государственной охраны объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) на основе современных автоматизированных технологий (АТ) представляет собой актуальную, наукоемкую и многоплановую задачу.

Одна из основных особенностей данной задачи – необходимость включения в состав ИР государственной охраны сведений не только о памятниках истории и культуры, выявленных недвижимых объектах историко-культурного наследия и зонах их охраны, но также данных об объектах историко-градостроительной среды, представляющих собой значительный разноплановый массив объектов недвижимого имущества, имеющих историко-культурную ценность. Данная необходимость обусловлена современными нормативными правовыми документами, принятыми в г.Москве1, и ожидаемыми к принятию в масштабе Российской Федерации.2


Эффективное решение подобной комплексной задачи – невозможно без разрешения существующих проблем и противоречий государственной охраны, сохранения и использования недвижимого культурного наследия, основными из которых являются:

- разграничение полномочий в сфере государственной охраны объектов недвижимого культурного наследия между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- разграничение государственной собственности на объекты культурного наследия;

- создание и внедрение в практику современного нормативно-правового, организационно-распорядительного и научно-методического обеспечения государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;

- определение и утверждение территорий объектов культурного наследия как земель историко-культурного назначения;

- формирование и ведение специализированных государственных информационных систем по объектам культурного наследия, их территориям и зонам их охраны;

- включение сведений об объектах культурного наследия, их территориях и зонах их охраны в земельно-имущественные, градостроительные, природоохранные и иные государственные информационные системы.


Поскольку терминологическая база недвижимого культурного наследия настоятельно требует совершенствования, автор оставляет за собой право использовать термины и определения, которые, по его мнению, наиболее полно отражают сущность используемых в докладе понятий.


Состав специализированных ИР государственной охраны объектов культурного наследия определяется тематическими направлениями охраны недвижимого культурного наследия и включает в себя:

- документационное обеспечение государственной охраны недвижимого культурного наследия;

- реестры недвижимого культурного наследия и связанные с ними тематические базы и банки данных;

- оперативный историко-культурный опорный план и связанное с ним картографическое обеспечение охраны недвижимого культурного наследия;

- банк виртуальных 3D-моделей объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, включая "электронный" проектный фонд;

- тематическое информационно-аналитическое обеспечение.


^ Документационное обеспечение охраны недвижимого культурного наследия представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) по объектам недвижимого культурного наследия, их территориям и зонам охраны, позволяющую в полной мере осуществить процесс их государственной охраны согласно действующему законодательству, и является базовой составляющей формирования и ведения ИР.

Структура документационного обеспечения для формирования ИР состоит из следующих тематических блоков:

- блок правовой и нормативной документации;

- блок организационно-методической документации;

- блок учетной документации всех видов;

- блок научно-проектной документации;

- блок исходно-разрешительной документации;

- блок договорной и планово-финансовой документации;

- блок информационно-справочной и аналитической документации.

Современное состояние документации недвижимого культурного наследия с точки зрения формирования специализированных ИР можно охарактеризовать как "катастрофическое".

Общие проблемы - недостаточная для современных требований оперативность, качество и достоверность; слабая корреляция между документами различных видов; низкая квалификации специалистов органов охраны, создающих и обрабатывающих эти документы; недостаточное понимание и "воля" руководителей разных уровней необходимости формирования и сохранения единого документационного обеспечения; отсутствие должной координации в горизонтальных и вертикальных связях органов охраны.

Перспективы совершенствования документационного обеспечения недвижимого культурного наследия связаны, прежде всего, с формированием единого комплекта документации соответствующего вида на каждый объект недвижимого культурного наследия и обеспечением его архивного хранения и целевого использования; разработкой и внедрением системы автоматизированного документооборота органа охраны.

Сверхактуально решение вопроса о формировании страховых комплектов документации по недвижимому культурному наследию на случай чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.


^ Реестры недвижимого культурного наследия представляют собой организационно-упорядоченные государственные системы информационного обеспечения соответствующих категорий объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, необходимые для реализации их государственной охраны и являющиеся в части этих сведений основой для формирования иных информационных систем, использующих данные о недвижимом культурном наследии.

В настоящее время в системе государственной охраны недвижимого культурного наследия г.Москвы рассматриваются четыре реестра;

- Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры и их территорий;

- Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий;

- Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий;

- Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.


Включение объекта в соответствующий реестр осуществляется после присвоения ему идентификационного (реестрового) номера на основе Единой системы кодирования недвижимых объектов культурного наследия, их территорий, зон охраны и историко-культурных заповедных территорий.


^ Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры включает в себя соответствующее документационное обеспечение (разделы - "Государственный учет" (обязательный) и "Оперативно-технический учет" (дополнительный)), классификаторы и справочники.

Разработана и находится в опытной эксплуатации АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Содержит около 3000 записей. Разработаны новые учетные формы. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Находится на этапе согласования методика формирования и ведения данного реестра.

К основным проблемам формирования и ведения данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, отсутствие утвержденных территорий памятников; утверждение и внедрение специализированных классификаторов и справочников.

Ближайшие перспективы реестра – определение, историко-культурная экспертиза и утверждение территорий памятников, утверждение классификаторов, справочников и системы кодирования объектов реестра одновременно с методикой его формирования, ведения и использования; перевод реестра в режим промышленной эксплуатации; организация взаимодействия реестра с иными информационными системами.


^ Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий формируется по материалам государственной историко-культурной экспертизы (раздел "экспертные комиссии недвижимого культурного наследия") и по структуре идентичен Городскому реестру.

На текущий момент сформирован госучетный раздел данного реестра и продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Разработаны соответствующие классификаторы и справочники. Содержит около 1700 записей.

Разработана АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Находится в режиме опытной эксплуатации.

К основным проблемам данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, а также необходимость решения организационно-методических вопросов, связанных с определением и фиксацией территории объекта, утверждением классификаторов и справочников, определение порядка формирования и ведения данного реестра и взаимодействия его с Городским реестром.


^ Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий объективно является наиболее сложной информационной системой с точки зрения ее формирования и ведения. Предположительное количество записей - около 15000.

В настоящее время сформировано около 6500 записей по исторической территории в пределах Садового кольца («Земляной город»). Уточняется структура Реестра. Находятся в разработке классификаторы и справочники, учетные формы, методика и АТ его формирования, ведения и использования, вопросы картографического и иллюстративного обеспечения данного реестра.

Проблемы – значительное количество потенциальных объектов данного реестра, местоположение объектов в пределах значительной территории, объективная разноплановая сложность объектов, недостаточность и противоречивость документационного обеспечения, необходимость регулярного мониторинга всех исторических территорий для актуализации информации.

Ближайшие перспективы - уточнение структуры данного реестра, доработка и утверждение методики его формирования, ведения и использования, разработка и внедрение соответствующей АТ с учетом оперативного обновления информации на базе организации взаимодействия с соответствующими городскими организациями.

^ Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий содержит в себе информацию об утвержденных соответствующими правовыми и нормативными документами границах и режимах содержания зон охраны недвижимых памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.

Количество записей - свыше 400. Представляет собой принятый в промышленную эксплуатацию ИР, для которого разработаны и утверждены, классификаторы и справочники. Разработаны методика и АТ его формирования и ведения.

Проблемы, в основном, связаны с текущим местоположением конкретных границ зон охраны (связанных, прежде всего, с принятой методикой их разработки и утверждения), временным отсутствием разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентов для каждой зоны охраны (заповедной территории), а также необходимостью внедрения АТ их мониторинга по данным других реестров недвижимого культурного наследия.

К главным перспективам данного реестра следует отнести организацию взаимодействия по информации о границах линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентах с соответствующими уполномоченными городскими организациями, необходимую корректировку границ зон охраны, организацию эффективной промышленной эксплуатации.


Ввод в промышленную эксплуатацию реестров недвижимого культурного наследия позволит существенно повысить эффективность решения практических вопросов государственной охраны объектов культурного наследия на базе комплексной автоматизации документооборота государственного органа охраны памятников с целью информационного обеспечения государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия и их территорий.


^ Оперативный историко-культурный опорный план является одним из важнейших ИР государственной охраны недвижимого культурного наследия.

Представляет собой государственный информационный ресурс субъекта Российской Федерации и, помимо отображения объектов наследия, содержащихся в реестрах недвижимого культурного наследия, в виде тематических слоев на картографической основе, позволяет обеспечить с использованием ГИС-технологий интеграцию на плане местности базовой необходимой для государственной охраны наследия информации (включая иллюстративные приложения и сложную трехмерную графику), ограниченную только возможностями существующих программно-технических ресурсов.

В настоящее время разработана АТ формирования и ведения тематических слоев по недвижимым памятникам истории и культуры, выявленным недвижимым объектам историко-культурного наследия и зонам их охраны. Завершается формирование соответствующего ИР в пределах административной границы г.Москвы, осуществляется корректировка методики формирования и ведения его соответствующих разделов.

Проблемы формирования, ведения и использования оперативного историко-культурного опорного плана г.Москвы, прежде всего, основаны на проблемах формирования реестров недвижимого культурного наследия, а также имеют свои специфические особенности, связанные с применением электронной картографической основы различных масштабов и автоматизированных технологий ее использования. Помимо этого, в Оперативном историко-культурном опорном плане присутствует значительно больше информации, чем в реестрах, что определяет его повышенную сложность и требовательность к характеристикам исходного документационного обеспечения и, прежде всего, к документации по границам и другим характеристикам территорий объектов недвижимого культурного наследия и зон их охраны.

Перспективы Оперативного плана связаны, в первую очередь, с большим количеством возможных способов его применения при условии ввода его в промышленную эксплуатацию, что затруднительно без промышленной эксплуатации всех составных его частей. Кроме того, Оперативный историко-культурный опорный план - это основа будущего Территориального кадастра недвижимого культурного наследия, который, как представляется, будет содержать все аспекты семантической, картографической и визуальной информации о недвижимом культурном наследии, в том числе с использованием виртуальной реальности и элементов искусственного интеллекта.


Одним из важнейших направлений формирования ИР и АТ охраны наследия в самом ближайшем будущем станет задача создания и использования трехмерных моделей объектов наследия.

Реальные ее перспективы - визуализация объекта культурного наследия для реализации мониторинга состояния и обеспечения сохранности его предмета охраны; виртуализация и унификация консервации и реставрации объектов культурного наследия; визуализация градостроительной деятельности и градоохранных мероприятий, виртуальная популяризация объектов наследия.

Проблемы трехмерного моделирования объектов недвижимого культурного наследия связаны непосредственно с самим фактом существования объекта (а не с задачей его заново спроектировать) и, как следствие, с необходимостью учета различных его особенностей (в том числе исторических), составляющих его неповторимую индивидуальность (предмет охраны). Чем больше учет этих особенностей, тем ближе модель может приблизиться к "идеальной модели памятника", тем ярче можно передать ощущения неповторимости его виртуального образа. Естественно, что идеальная модель супернелинейна и может быть достигнута только при высочайшем качестве обмерной документации, которое в настоящий момент вряд ли достижимо. Текущая задача в этой области - определить реальный эффективный порог "разумной сложности" трехмерной модели для разных применений, а также разработать соответствующую АТ ее непосредственного формирования и использования для создания в последующем на ее основе производной проектной документации (так называемая "схема 3D-2D").


Несомненно одним из важнейших ИР охраны недвижимого культурного наследия является направление создания тематического информационно-аналитического обеспечения охраны недвижимого наследия, включая полнофункциональные периодические научно-информационные отчеты (ежегодники), специализированные тематические издания, статистическую информацию и прочие аналитические ИР.

В настоящее время сформированы несколько тематических информационно-аналитических программ:

- научно-информационный ежегодник ГУОП г.Москвы;

- "Желтые страницы недвижимого культурного наследия";

- ИНТЕРНЕТ-сервер "Недвижимое культурное наследие Москвы".


Проблемы их формирования и ведения связаны, в основном, с качеством исходного документационного обеспечения охраны наследия.

Задача ближайшего будущего на этом направлении - провести классификацию существующих востребованных и перспективных аналитических ресурсов, организовать создание типовых информационно-аналитических форм и отчетов и, в конечном итоге, обеспечить их периодическое автоматизированное формирование в рамках существующих ИР и АТ государственного органа охраны памятников.


Отмеченные в докладе проблемы являются достаточно сложными и неоднозначными по своей сути, но они могут быть реализованы государственным органом охраны памятников с возможным привлечением специализированных организаций.

Необходимыми условиями их реализации является решение ряда первоочередных задач, к которым прежде всего относится:

- принятие системы базовых нормативно-правовых актов государственной охраны недвижимого культурного наследия в системе законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом современной теории и практики охраны наследия;

- формирование нового научно-методического обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия, включающего в том числе комплекс регламентов информационного взаимодействия между соответствующими субъектами;

- формирование единых комплектов документации по соответствующим видам объектов культурного наследия, включая страховые комплекты документации;




1 Закон Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры»

2 Проект Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

s-7-po-10-iyunya-2010-goda-na-baze-nauchnogo-centra-akusherstva-ginekologii-i-perinatologii-im-v-i-kulakova-minzdravsocrazvitiya-rf-provoditsya.html
s-9-po-11-aprelya-v-novosibirske-v-mvc.html
s-a-abramov-i-v-bestuzhev-lada-stranica-6.html
s-a-aristova-na-zasedanii-kollegii-mintransa-rossii-13-14-marta-2007-g.html
s-a-babanova-profil-zabol-i-ukreplen-zdorovya-2009-s-32-37.html
s-a-belanovskij-metod-fokus-grupp.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/harakteristiki-stanovleniya-tovarnogo-rinka-osnovnie-funkcii-reklamnogo-rinka.html
  • knigi.bystrickaya.ru/reshenie-ot-01-dekabrya-2009-g-1194-stranica-4.html
  • college.bystrickaya.ru/29-inzhenernaya-grafika-isbn.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/archibald-kronin-stranica-11.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vipusk-7-iyul-sentyabr-2009-oficialnaya-informaciya-o-tekushej-deyatelnosti-akademii.html
  • composition.bystrickaya.ru/poli-para-ksilileni-istoriya-razrabotki-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivi-razvitiya-tehnologii.html
  • teacher.bystrickaya.ru/esse-moya-professiya-shkolnij-bibliotekar.html
  • thescience.bystrickaya.ru/ida-gitar-a-akusticheskih-osobenno-vliyaet-mnozhestvo-faktorov-razmer-instrumenta-ego-forma-kreplenie-pruzhin-i-dazhe-takie-kazalos-bi-maloznachimie-veshi-k.html
  • desk.bystrickaya.ru/po-napravleniyu-05070062-specialnoe-defektologicheskoe-obrazovanie-normati-vnij-srok-osvoeniya-programmi-4-goda.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prilozhenie-10-zakon-rb-o-sanitarno-epidemicheskom-blagopoluchii-naseleniya.html
  • notebook.bystrickaya.ru/hans-magnus-encensberger-plemyannik-voltera-mistifikaciya-v-stile-didro.html
  • tasks.bystrickaya.ru/1kratkaya-informaciya-konsolidirovannij-otchet-o-pribilyah-i-ubitkah-neaudirovannij-4-konsolidirovannij-otchet.html
  • klass.bystrickaya.ru/arijskaya-imperiya-gibel-i-vozrozhdenie-stranica-23.html
  • thesis.bystrickaya.ru/predmeti-uglublyonnogo-cikla-publichnij-otchet-o-deyatelnosti-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html
  • institut.bystrickaya.ru/stegnovij-kanal-stegnovij-trikutnik-privdnij-kanal-pdkolnna-yamka-pdoshovnij-aponevroz.html
  • notebook.bystrickaya.ru/issledovanie-primenitelno-k-strategii-marketinga-i-reklami-139.html
  • znanie.bystrickaya.ru/analiz-finansovih-rezultatov-deyatelnosti-torgovogo-predpriyatiya.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/otkritij-akademicheskij-universitetskij-kompleks-visshaya-pedagogicheskaya-shkola-professionalnogo-obrazovaniya-akademik.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-i-kontrolnie-zadaniya-po-discipline-elektrotehnika-i-elektronika.html
  • abstract.bystrickaya.ru/2viziti-v-girnaribanta-predislovie.html
  • control.bystrickaya.ru/dokladi-publikuyutsya-v-avtorskoj-redakcii.html
  • grade.bystrickaya.ru/no-esli-portret-v-korone-vizivaet-somnenie-v-ego-prinadlezhnosti-anne-ioanovne-to-togda-chej-zhe-on.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kadrovij-sostav-sistemi-obrazovaniya-doklad-upravleniya-obrazovaniem-sostoyanie-i-rezultati-deyatelnosti-sistemi.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/414-kontaktnaya-informaciya-gosudarstvennij-registracionnij-nomer.html
  • student.bystrickaya.ru/2-podgotovka-polozheniya-reglamenta-po-provedeniyu-regionalnih-sorevnovanij-podacha-zayavki-i-dokumentov-na-vnesenie-sorevnovanij-v-ekp-seminari-po-proektu-v-regionah.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-organicheskaya-himiya.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/otchet-o-prazdnovanii-dnya-zhuravlya.html
  • uchit.bystrickaya.ru/svedeniya-o-chlenah-nekommercheskogo-partnerstva-baltijskij-stroitelnij-kompleks-imeyushih-pravo-uchastvovat-v-godovom-obshem-sobranii-chlenov-partnerstva-stranica-13.html
  • holiday.bystrickaya.ru/o-matematike-kak-pedagogicheskoj-zadache.html
  • znanie.bystrickaya.ru/analiz-situacii-v-avtomobilnoj-promishlennosti-razvivayushihsya-stran.html
  • knigi.bystrickaya.ru/social-capital-and-civil-society-setevie-vzaimodejstviya-obrazovatelnih-uchrezhdenij-i-organizacij-v-processe-realizacii.html
  • teacher.bystrickaya.ru/formirovanie-nauchnih-tradicij-i-nakoplenie-opita-nacionalnogo-iskusstvoznaniya-stranica-3.html
  • grade.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-uchebno-issledovatelskoj-rabote-s-ispolzovaniem-evm-uirs-dlya-studentov-2-kursa-fizicheskogo-fakulteta-ivanovo.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-oficialnoj-chasti-mezhdunarodnogo-kongressa-predprinimatelej-harkov-30-aprelya-2010g.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rechevoe-iskusstvo-pedagoga.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.